關(guān)于職稱評(píng)聘渝人社發(fā) 133號(hào)文件廢除了嗎

重慶市人民 *** 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見

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渝府發(fā)〔2010〕78號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民 *** 重慶市完善職稱評(píng)聘制度,市 *** 各部門重慶市完善職稱評(píng)聘制度,有關(guān)單位:

為推動(dòng)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商,現(xiàn)就深化戶籍制度改革提出如下意見:

一、深入認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前,現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,加快推進(jìn)戶籍制度改革勢(shì)在必行,具有十分重要的意義。

(一)有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,惠及民生。戶籍差異影響了社會(huì)公平。推進(jìn)戶籍制度改革,賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份,有利于實(shí)現(xiàn)同工同權(quán),使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

(二)有利于促進(jìn)城市人口集聚,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我市城鎮(zhèn)戶籍人口比重較低,推進(jìn)戶籍制度改革,有利于集聚城市人口,形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

(三)有利于擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍,影響在城市的消費(fèi)積極性。推進(jìn)戶籍制度改革,使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民,有利于拉動(dòng)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

(四)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng),盤活城鄉(xiāng)資源。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,使城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)渠道不暢,成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革,打破城鄉(xiāng)交流障礙,有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動(dòng),提升城鄉(xiāng)資源要素價(jià)值。

(五)有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少,生產(chǎn)方式粗放,資源利用效率低,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革,引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城,有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口,引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異,消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng),最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制,全面促進(jìn)“五個(gè)重慶”和內(nèi)陸開放高地建設(shè),全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

(二)基本原則。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃??傮w設(shè)計(jì),明確階段性改革目標(biāo),分級(jí)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿,依法辦理,有償退地,完善社會(huì)保障,確保農(nóng)村居民進(jìn)城后,生活得到保障,實(shí)際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧 *** 的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力,分類分階段有序推進(jìn),防止損害農(nóng)民利益,防止農(nóng)民流離失所,防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),通過改革創(chuàng)造資源增量,以市場(chǎng)手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富,以財(cái)富增量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙,激活城鄉(xiāng)各類要素,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)

結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素,分階段推動(dòng)人口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)1000平方公里區(qū)域內(nèi)聚集,實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移,逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。

2010―2011年,重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,解決戶籍歷史遺留問題,力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)居民300萬人,非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在主城、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系的合理布局。

2012―2020年,通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制,進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件,力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移80萬―90萬人,到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人,非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%,主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人,區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人,小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人,形成合理流動(dòng)、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合重慶實(shí)際,堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合,建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道,重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工,特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居,兩年內(nèi)集中推動(dòng)338.8萬本市籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶。

(一)推動(dòng)有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移。

225.6萬名在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城3年以上的農(nóng)民工由所在區(qū)縣(自治縣)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,解決其社會(huì)保障,處理好承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

66.7萬名在市內(nèi)就讀的本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生,入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán),符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助,畢業(yè)后納入公租房保障范圍。

1.8萬名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策,由所在區(qū)縣(自治縣)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)妥善解決歷史遺留問題。

32.9萬名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員,由所在區(qū)縣(自治縣)按市 *** 確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù),參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.9萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn),不再享受移民后期扶持政策。

0.9萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補(bǔ)償,由所在區(qū)縣(自治縣)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇,由所在區(qū)縣(自治縣)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入條件

按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則,適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件,積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(一)主城區(qū)。

1.本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2.本市籍農(nóng)村居民購(gòu)買商品住房,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3.本市籍農(nóng)村居民投資興辦實(shí)業(yè),3年累計(jì)納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

(二)遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城。

1.本市籍農(nóng)村居民在遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2.本市籍農(nóng)村居民購(gòu)買商品住房,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3.本市籍農(nóng)村居民投資興辦實(shí)業(yè),3年累計(jì)納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

(三)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則,可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(四)其他規(guī)定。

1.本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可遷移入戶。

2.城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女,其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3.本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,不受居住時(shí)間限制。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移,系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制,逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合,推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

(一)建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制。

1.對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的,參照同時(shí)期區(qū)縣(自治縣)征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償,并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助,今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的,按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償,具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)縣(自治縣)人民 *** 制定。

2.家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利,不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí),退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3.組建市、區(qū)縣(自治縣)兩級(jí)農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中,退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的,由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金,用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4.農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求,對(duì)退出的承包地加大國(guó)土整治力度,促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地,在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下,通過增減掛鉤、地票交易等方式,顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

(二)建立住房保障機(jī)制。

1.將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍,改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件,鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2.主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民,具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng),并比照廉租房、棚戶區(qū)(危舊房)改造、公共租賃房等保障性住房,享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及 *** 性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

(三)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,自愿退出宅基地,其年滿16周歲以上的人員,可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),參保所需資金由區(qū)縣(自治縣)國(guó)土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的,差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的,剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2.農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,在勞動(dòng)年齡段的,可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的,由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi);沒有用人單位的,可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的,享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3.依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。過去已征(占)用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員,在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后,參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù),并隨家庭一起退地的,可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn),建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,工作后接續(xù)參保。

5.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

6.加快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法,使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

(四)健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

1.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,在勞動(dòng)年齡段的,可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的,由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi);沒有用人單位的,可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的,享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

3.加快制定醫(yī)療保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法,使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

(五)健全完善社會(huì)救助和福利服務(wù)保障機(jī)制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系,及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍;建立社會(huì)福利服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和區(qū)縣(自治縣)社會(huì)福利服務(wù)中心全覆蓋;加強(qiáng)城市社會(huì)救助和社區(qū)公益 *** 設(shè)施建設(shè),切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

(六)建立完善就業(yè)保障機(jī)制。

1.將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍,促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)的,通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,提供有針對(duì)性的就業(yè)信息,幫助其通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員,作為就業(yè)援助對(duì)象,開展“一對(duì)一”的幫扶,開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2.對(duì)大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持,強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo),搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3.本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學(xué)校的,可給予定額生活補(bǔ)貼,生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

4.鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持,幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

(七)建立完善培訓(xùn)機(jī)制。

1.分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo),對(duì)所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn);以提高學(xué)歷為目標(biāo),對(duì)16―30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育;以提高就業(yè)能力為目標(biāo),對(duì)勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2.組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用的農(nóng)民工,根據(jù)企業(yè)崗位需求,開展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn),使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn),按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3.建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制,幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀,分階段、分時(shí)段以“累計(jì)學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實(shí)際,開展送職業(yè)教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

4.提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地,建好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)院。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè),打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計(jì)劃,建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊(duì)伍。

(八)建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制。

1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局,按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域,準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況,各區(qū)縣(自治縣)人民 *** 要留足教育用地,在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

2.加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度,做好新增學(xué)校師資配備、師資專項(xiàng)培訓(xùn)等工作,滿足新增學(xué)校教師需求。

3.完善各級(jí)各類學(xué)生就讀政策和資助體系,保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件,按照就近入學(xué)的原則就讀,享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇;按照“指標(biāo)到校、區(qū)縣安排”的原則,解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中;完善各級(jí)各類學(xué)生資助政策,確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國(guó)家政策優(yōu)惠。

(九)建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃,科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè),保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在市內(nèi)居住地享有國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

(十)完善計(jì)劃生育相關(guān)政策。

1.未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民,繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2.已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民,自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起,給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi),轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。

全市戶籍制度改革工作在市 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由市 *** 市長(zhǎng)黃奇帆任組長(zhǎng),市 *** 副市長(zhǎng)童小平、劉學(xué)普,市 *** 秘書長(zhǎng)陳和平任副組長(zhǎng),市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市國(guó)土房管局、市人力社保局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市移民局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)資委、市金融辦、重慶警備區(qū)等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,辦公室主任由陳和平同志兼任,辦公室副主任由市發(fā)展改革委主任楊慶育、市公安局局長(zhǎng)王立軍兼任。辦公室負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

(二)明確責(zé)任分工,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義,按照市委、市 *** 的統(tǒng)一部署,將戶籍制度改革作為一項(xiàng)中心工作放在突出的位置,高度重視,精心組織,全力推進(jìn)。各區(qū)縣(自治縣)作為戶籍制度改革的責(zé)任主體,要加快制定本區(qū)縣(自治縣)戶籍改革實(shí)施意見,組織實(shí)施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作,配套推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完成市 *** 明確的目標(biāo)任務(wù)。市級(jí)各部門要根據(jù)工作職責(zé),準(zhǔn)確把握政策界限,制定完善相關(guān)工作細(xì)則,確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡;市公安局負(fù)責(zé)制定戶籍登記準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則,具體組織實(shí)施戶籍登記準(zhǔn)入工作;市國(guó)土房管局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地退出補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則;市人力社保局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則;市國(guó)土房管局、市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城人群的住房需求和平衡工作;市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動(dòng)員和轉(zhuǎn)戶籍的服務(wù)工作;市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委負(fù)責(zé)城市人口擴(kuò)容后公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);市教委負(fù)責(zé)做好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作,滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作;市民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象、新增農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的相關(guān)工作,負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會(huì)救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè);市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計(jì)劃生育工作;市水利局負(fù)責(zé)推進(jìn)大中型水利水電基礎(chǔ)工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作;市金融辦負(fù)責(zé)結(jié)合戶籍制度改革推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新;市教委、市人力社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn);市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案,做好戶籍制度改革推進(jìn)所需資金的統(tǒng)籌工作。各區(qū)縣(自治縣)、各部門推進(jìn)戶籍改革工作進(jìn)展情況將納入市 *** 年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),確保和諧穩(wěn)定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容,對(duì)戶籍改革涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解,引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與戶籍改革。在市內(nèi)主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄,積極宣傳戶籍改革成效,為群眾答疑解惑,搭建 *** 與群眾溝通橋梁,形成全社會(huì)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實(shí)施情況的信息收集、社會(huì)輿情掌控工作,制訂完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)掌控改革動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地采取防范和控制措施,確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

二○一○年七月二十五日

四川和重慶職稱互認(rèn),在此地職稱是如何評(píng)定的呢?

據(jù)媒體報(bào)道四川省和重慶省現(xiàn)在聯(lián)合發(fā)文,就在職稱上面互稱自己工作的關(guān)系,通過很多事項(xiàng)進(jìn)行更加明確,包括四川省的社會(huì)保障部和重慶市的社會(huì)保障部都頒發(fā)了高級(jí)證書。有很多專業(yè)的技術(shù)人員在無需審品或者確認(rèn)之中來承擔(dān)高級(jí)職稱。

四川和重慶職稱互認(rèn)

為了連貫經(jīng)濟(jì)代表建設(shè)精神的講話,現(xiàn)在有很多人覺得在職稱合作方面要進(jìn)行工作落實(shí)進(jìn)一步的流動(dòng)要減少評(píng)價(jià),為了商業(yè)化更優(yōu)秀的環(huán)境,也為了促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以提供很多人才的支撐。現(xiàn)在四川和重慶兩個(gè)地區(qū)共守協(xié)同職稱互認(rèn)。

新的改革

在四川省和重慶市都有明確完善職稱互認(rèn)的機(jī)制,現(xiàn)在兩地省級(jí)資源部保障,已經(jīng)將高級(jí)證書發(fā)給那些技術(shù)人才比較優(yōu)秀的人,跨地區(qū)或者是跨單位,都無需申請(qǐng)或者確認(rèn)。申報(bào)一級(jí)職稱的時(shí)候,肯定要將原證書上級(jí)申報(bào),中級(jí)以下的職稱要互認(rèn)工作,由此可見相關(guān)部門還有企業(yè)對(duì)于此次事件的重視和執(zhí)行。

在完善之后互認(rèn)機(jī)制也認(rèn)真貫徹總代表雙經(jīng)濟(jì)的圈內(nèi)建設(shè)雖然講究精神和政策,但是也能認(rèn)識(shí)到兩地之間的保障。單位的流動(dòng)沒有評(píng)審或者確認(rèn)確實(shí)給用人單位非常的擇優(yōu)聘用,希望積極鄉(xiāng)村人的振興有關(guān)部門極力推動(dòng)鞏固脫貧成果,實(shí)現(xiàn)結(jié)合實(shí)際。做好防范工作,可能就是我們平時(shí)最常態(tài)的要求,主動(dòng)做好每一個(gè)政策的宣傳,讓每一個(gè)技術(shù)人員得到美好的政策,完善自己新的變化,新的要求,最后終結(jié)評(píng)審業(yè)績(jī)的展示等等都可以通過遠(yuǎn)程評(píng)審,確保特別安全的前提下也可以讓自己的工作非常有序。國(guó)家不斷的發(fā)展,才會(huì)讓地區(qū)更加的優(yōu)秀,更加的推進(jìn)專業(yè)的技術(shù),才能啟動(dòng)世界的進(jìn)步。

[重慶市]重慶市完善職稱評(píng)聘制度,重慶市2021年職稱申報(bào)評(píng)審工作方案

重慶市職改辦2022年職稱評(píng)定

重慶市職稱改革辦公室印發(fā)《重慶市2022年職稱申報(bào)評(píng)審工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。方案提出于11月啟動(dòng)2022年職稱評(píng)審工作,重慶各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在職從事專業(yè)技術(shù)工作,且符合相應(yīng)申報(bào)條件的人員,以及自由職業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)擇業(yè) *** 干部都可以申報(bào)參加職稱評(píng)審。

對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員來說,申報(bào)職稱時(shí)除了工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)論文,繼續(xù)教育學(xué)時(shí)也不可忽略。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,繼續(xù)教育學(xué)時(shí)與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任和職稱評(píng)定等息息相關(guān),所以專技人員在申報(bào)職稱時(shí)一定要完成本年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

來源:重慶市人力資源開發(fā)服務(wù)中心

■新聞鏈接

問:專技人員需要學(xué)習(xí)什么?完成多少學(xué)時(shí)?

繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間,每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí),其中公需科目不少于30學(xué)時(shí),專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)。

問:專技人員可以在哪里參加繼續(xù)教育培訓(xùn)?

公需科目學(xué)習(xí)采取線上培訓(xùn)的方式,專業(yè)科目學(xué)習(xí)也可以通過遠(yuǎn)程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目 *** 培訓(xùn)入圍備案學(xué)習(xí)平臺(tái)重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)()進(jìn)行公需科目和專業(yè)科目的學(xué)習(xí)。在重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)平臺(tái)提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容中修完學(xué)時(shí)即可認(rèn)定為完成當(dāng)年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

問:專技人員參加繼續(xù)教育的流程?

(一)注冊(cè)/登錄

進(jìn)入重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)),進(jìn)行注冊(cè)或登錄。

(二)選課學(xué)習(xí)

1.在在線學(xué)習(xí)中心一欄選擇公需科目/專業(yè)科目進(jìn)入。

2.選擇對(duì)應(yīng)年度公需科目/專業(yè)科目培訓(xùn),購(gòu)買并進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.學(xué)習(xí)完成可在線查看、下載和打印培訓(xùn)證書。

問:學(xué)習(xí)過程遇到問題怎么辦?

遇到問題請(qǐng)聯(lián)系重慶人社培訓(xùn)網(wǎng):

(一)帳號(hào)注冊(cè)、登錄、證書打印問題咨詢:400-023-9229,按1選擇登陸注冊(cè)問題。

(二)政策咨詢:400-023-9229,按2選擇政策咨詢。

(三)學(xué)習(xí)進(jìn)度等學(xué)習(xí)過程技術(shù)問題咨詢:400-618-7500,按2選擇售后服務(wù)。

不知道重慶市的職稱什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)評(píng)聘合一?具體文件出來了嗎?

今年內(nèi),重慶市將實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置制度改革,年內(nèi),首先在中小學(xué)教師推行職稱評(píng)聘合一制度,改變以往評(píng)聘分離的制度!這是一月十六號(hào)從市人事局的全市人事局處長(zhǎng)會(huì)議傳出的消息!