建議下放中小學(xué)教師中級職稱評審權(quán)，你認(rèn)可這項(xiàng)建議嗎？為什么？

兩會(huì)期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭在接受媒體記者采訪時(shí)表示，建議下放中小學(xué)教師中級職稱評審權(quán)到學(xué)校，優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。她同時(shí)建議，在實(shí)際評審中，要進(jìn)一步完善教師職稱評審方式，強(qiáng)化現(xiàn)場實(shí)踐評價(jià)，讓教師職稱評審更具真實(shí)性，凸顯教師教育教學(xué)的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。職稱指標(biāo)向偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教育教學(xué)改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多的學(xué)校傾斜，以促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)調(diào)動(dòng)教師積極開展教育教學(xué)改革的熱情，提升義務(wù)教育質(zhì)量。

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當(dāng)職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時(shí)，一定程度上就會(huì)帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺(tái)政策，進(jìn)行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價(jià)、定向使用”，高級崗位實(shí)行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)部署，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上經(jīng)歷作為申報(bào)高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設(shè)置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個(gè)職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵(lì)。評職稱是一種激勵(lì)方式，但不應(yīng)該是唯一的激勵(lì)方式，有專家建議，可以建立“激勵(lì)組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務(wù)晉升、名譽(yù)稱號(hào)評選、外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供等很多其他激勵(lì)方式。

中高級工程師職稱評審

高級工程師正常申報(bào)條件：

（1）大學(xué)本科畢業(yè)重慶下放中高級職稱評審，從事專業(yè)工作十年以上，擔(dān)任中級職務(wù)五年以上。

（2）大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作十五年以上，并需擔(dān)任中級職務(wù)五年以上。

（3）中專、高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作二十五年以上，并擔(dān)任中級的職務(wù)五年以上。

凡符合上述申報(bào)條件的人員，還必須遵紀(jì)守法，具有良好職業(yè)道德，能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在本專業(yè)崗位上做出顯著成績，且具備相應(yīng)的專業(yè)理論水平和實(shí)際工作能力。

理論水平

之一，具有系統(tǒng)、堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，具備跟蹤本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展前沿的學(xué)識(shí)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二，對所從事的專業(yè)有深入的研究和獨(dú)到的見解，在同行專家中具有較高的知名度。

第三，比較全面重慶下放中高級職稱評審了解掌握本專業(yè)國內(nèi)外新技術(shù)新工藝現(xiàn)狀、新科技信息和發(fā)展趨勢，具有對大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評估、鑒定、組織實(shí)施的能力。

第四，比較全面掌握本專業(yè)相關(guān)法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

工作經(jīng)歷

任高級工程師期間，具備下列條件之一：

A、具有主持大中型工程技術(shù)項(xiàng)目或重點(diǎn)科技項(xiàng)目全過程的經(jīng)歷，并該工程或項(xiàng)目得到社會(huì)承認(rèn)或取得重大經(jīng)濟(jì)效益。

B、具有將國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)或新理論應(yīng)用于科研和生產(chǎn)實(shí)際工作、開拓新的應(yīng)用研究領(lǐng)域或解決生產(chǎn)實(shí)踐中重大技術(shù)問題的經(jīng)歷，并被證明是正確的。

C、具有組織編制本學(xué)科或本行業(yè)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)歷；或具有撰寫大型工程、重大科研課題立項(xiàng)論證報(bào)告的經(jīng)歷。

D、具有多年主持技術(shù)工作、指導(dǎo)高級工程師或研究生開展科研和技術(shù)工作的經(jīng)歷。

業(yè)績能力

任高級工程師期間，具備下列條件之一：

A、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過國家科研攻關(guān)項(xiàng)目或國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，并獲得相應(yīng)的成果獎(jiǎng)勵(lì)。

B、主持或?yàn)橹魍瓿蛇^二項(xiàng)以上?。ú浚┘壷攸c(diǎn)科研項(xiàng)目，并獲得?。ú浚┘壱陨系某晒?jiǎng)勵(lì)。

C、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過二項(xiàng)以上大中型工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)成果驗(yàn)收與鑒定，并獲得?。ú浚┘壱陨系南嚓P(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

D、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過本行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，得到?。ú浚┘壱陨现鞴懿块T的認(rèn)可，并在全行業(yè)推廣應(yīng)用。

E、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過二項(xiàng)以上大中型企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新、設(shè)備改進(jìn)、成果產(chǎn)業(yè)化、提高產(chǎn)品質(zhì)量或工藝水平等項(xiàng)目，并有突出成果，取得重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益或得到?。ú浚┘壱陨现鞴懿块T的肯定。

F、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過二項(xiàng)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品的研制、設(shè)計(jì)、制造、安裝或調(diào)試工作，取得顯著成效，得到?。ú浚┘壷鞴懿块T的肯定。

H、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)過國家及省（部）級行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定工作，該標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范已在全國、全省或全行業(yè)范圍實(shí)施。

專著論文

任高級工程師期間，撰寫過下列著作或論文之一：

A、正式出版過10萬字以上的專著。

B、在國家出版部門確認(rèn)的重要專業(yè)公開刊物上發(fā)表本專業(yè)論文三篇以上。

C、在同行專家認(rèn)定的國際性學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀交流本專業(yè)論文二篇以上。

D、在同行專家認(rèn)定的全國性學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀交流本專業(yè)論文三篇以上。

E、撰寫由本人承擔(dān)的科研項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目或工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)報(bào)告（總結(jié)）三篇以上，其中至少有一篇在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生較大影響。

破格申報(bào)評審條件：

任高級工程師期間，取得下列業(yè)績成果之一：

1、主持或?yàn)橹鞒袚?dān)的科技項(xiàng)目或工程項(xiàng)目獲國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)二等以上獎(jiǎng)一次或?。ú浚┘壱坏泉?jiǎng)一次，或?。ú浚┘壎泉?jiǎng)二次。

2、在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新 *** 、新工藝的設(shè)計(jì)推廣應(yīng)用中取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)?。ú浚┘壱陨现鞴懿块T鑒定認(rèn)可。

3、在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化以及在生產(chǎn)科研實(shí)踐中，有較大的技術(shù)突破，解決過重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補(bǔ)國內(nèi)同行業(yè)某一技術(shù)領(lǐng)域的空白，為國內(nèi)同行業(yè)專家與?。ú浚┘壱陨现鞴懿块T認(rèn)可。

4、在生產(chǎn)科研中，對生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新措施、產(chǎn)品質(zhì)量等重大問題起到關(guān)鍵性作用，明顯地提高了生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，為國內(nèi)同行專家與?。ú浚┘壱陨现鞴懿块T認(rèn)可。

破格人員在具備上述條件之一時(shí)，其學(xué)歷可適當(dāng)放寬，論著可適當(dāng)放寬，但必須在高級工程師職務(wù)上工作五年以上，并在近兩年的考核中至少獲得一次優(yōu)秀等次。

申報(bào)、推薦程序：

1、個(gè)人申報(bào)。申報(bào)人員首先向單位提出申請，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》，提交反映自己水平、能力、業(yè)績貢獻(xiàn)的材料和有關(guān)學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)合格證及獲獎(jiǎng)證等證明材料。破格人員要在評審表封面上注明破格申報(bào)字樣。

2、單位推薦。國有單位，首先要將申報(bào)人員的相關(guān)申報(bào)材料、證件等向本單位全體職工公示，征求單位內(nèi)各方面意見，然后在確定上報(bào)人員。省屬企事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核匯總，市屬企事業(yè)單位經(jīng)市人事職改部門審核匯總后，統(tǒng)一報(bào)省職改辦。非公有制企事業(yè)單位，按屬地原則經(jīng)所在設(shè)區(qū)市人事職改部門審核匯總，然后統(tǒng)一報(bào)省職改辦。中央駐地方有關(guān)單位，由單位直接報(bào)省職改辦。

3、正高職高級工程師評審實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制和總量控制。各單位推薦正高職高級工程師的比例，不得突破本單位高級工程師總數(shù)的10%。推薦工作要注重實(shí)績、水平和能力，寧缺勿濫，不得降低條件，不得遷就照顧和論資排輩。

組織評審和相關(guān)政策：

1、開展正高職高級工程師的評審工作，政策性強(qiáng)，涉及面寬，要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一程序，統(tǒng)一組織，全省只設(shè)一個(gè)評委會(huì)，評委會(huì)由省職改辦直接掌握，評審工作由省職改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、正高職高級工程師不搞經(jīng)?；u審，具體幾年評一次，由省職改辦根據(jù)情況安排。

3、經(jīng)評審批準(zhǔn)獲得正高職高級工程師任職資格的人員，屬事業(yè)單位的，要在單位總體高級崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘任和兌現(xiàn)工資待遇，其中，職務(wù)工資更低檔暫按本職務(wù)系列高級工程師職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)的第五檔執(zhí)行；屬企業(yè)（含非公有制單位）人員，可根據(jù)本單位需要自主聘任和確定工資福利待遇。

4、 *** 機(jī)構(gòu)改革后中央部委下放到我省的企事業(yè)單位，過去如果本系統(tǒng)評審過正高職高級工程師，其已經(jīng)取得的資格和待遇予以保留，今后一率按省里統(tǒng)一要求進(jìn)行評聘。

開展正高職高級工程師評聘工作，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各級人事（職改）部門和各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格條件，重視質(zhì)量，積極穩(wěn)妥把這項(xiàng)工作做好。

要求：

1、大專學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年可申報(bào)助理級，助理級滿4年可以申報(bào)中級，中級滿7年可申報(bào)高級（須修完本專業(yè)大學(xué)?？浦饕n程，并取得結(jié)業(yè)證書）；

2、本科學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作1年可申報(bào)或單位直接評為助理級，助理級別滿4年可申報(bào)中級，中級滿5年可申報(bào)高級；

3、碩士學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作半年可申報(bào)助理級，助理級滿1年半可申報(bào)中級，中級滿4年可申報(bào)高級；

4、博士學(xué)歷，直接申報(bào)副高級。申報(bào)人由市建設(shè)委員會(huì)先進(jìn)行推薦，具體評定結(jié)果由市人事局辦理。

可以申報(bào)的專業(yè)：

工程師分類：[高級工程師、工程師、助理工程師]

工民建工程師、建筑工程師、建設(shè)設(shè)計(jì)工程師、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)工程師、建設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)工程師、建設(shè)裝飾工程師、建筑施工工程師、建筑水電安裝工程師、消防水電工程師、給排水工程師、測量工程師、地質(zhì)勘測工程師、建筑預(yù)算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、機(jī)械工程師、電氣工程師、電氣設(shè)備工程師、計(jì)算機(jī)工程師、自動(dòng)化工程師、機(jī)電設(shè)備工程師、電子儀表工程師、機(jī)械設(shè)計(jì)工程師、鑄造設(shè)計(jì)工程師、機(jī)械制造工程師、采礦工程師、水利水電工程師、通信工程工程師、電子信息工程師、農(nóng)藝師、園藝師、講師、醫(yī)師、藥師、護(hù)師、園林設(shè)計(jì)工程師、船舶技術(shù)工程師、冷凍工程師、化工工程師、熱處理工程師、暖通工程師、公路工程師、土建工程師、土建結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電一體化工程師、光電子技術(shù)工程師、暖通空調(diào)安裝工程師、造價(jià)工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用工程師、電子技術(shù)工程師等

說明:高級工程師1年出1次。

重慶市教師職稱小一如何轉(zhuǎn)評為中二？

一、申報(bào)材料報(bào)送時(shí)間及要求1、市屬各高等院校、委屬單位必須在9月21日前報(bào)送教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)各級職務(wù)申報(bào)評審材料。2、各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）、中等職業(yè)學(xué)校、其他委托評審單位必須在9月28日前報(bào)送教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)各級職務(wù)申報(bào)評審材料。3、根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于下放高中級職稱申報(bào)評審權(quán)限及簡化資格考試證書發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，申報(bào)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由本人申報(bào)、單位審核、區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門進(jìn)行資格審查并加蓋公章后直接報(bào)送市教委職改辦；對部分特殊情況申報(bào)者（如破格申報(bào)等），須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報(bào)材料及相關(guān)證明送市職改辦審查同意后，再送市教委職改辦（市屬高校和委屬單位仍由市教委職改辦統(tǒng)一報(bào)送市職改辦）。4、申報(bào)材料的具體要求仍按重慶市教育委員會(huì)職改辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)（幼兒園）教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評審材料的意見（試行）的通知》（渝教職改〔2004〕38號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)我市教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的實(shí)際需要，凡申報(bào)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)教師各級職務(wù)者按照《重慶市（ ）系列（ ）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）填報(bào)；凡申報(bào)高等學(xué)校教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)各級職務(wù)者按照《重慶市（高校教師/實(shí)驗(yàn)技術(shù)）系列（ ）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件4）填報(bào)。5、2006年修改后的“重慶市教育系統(tǒng)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)報(bào)名系統(tǒng)軟件”繼續(xù)使用。下載地址：(重慶市教育委員會(huì)主頁/〔最新通知〕欄目/查看全部內(nèi)容/第三頁《重慶市教育委員會(huì)職改辦關(guān)于下載2006年教育系統(tǒng)職稱評審新報(bào)名系統(tǒng)的通知》)。二、關(guān)于新批準(zhǔn)成立的高等職業(yè)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校教師職務(wù)申報(bào)評審1、新批準(zhǔn)成立的高職院、高專學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格在主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃地完成由中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)向高等學(xué)校教師職務(wù)過渡。2、高級講師轉(zhuǎn)評副教授問題。仍按照渝教職改〔2004〕40號(hào)文件執(zhí)行，即凡從事高等職業(yè)教育1年及以上并且取得中等職業(yè)學(xué)校高級講師職務(wù)且在任現(xiàn)職期間在正式公開刊物上（不含內(nèi)刊、增刊）公開發(fā)表申報(bào)專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇（或?qū)Ｖ?部）及以上者可以申請轉(zhuǎn)評副教授。3、其他條件仍按照重慶市教育委員會(huì)《關(guān)于高等職業(yè)學(xué)院教師職務(wù)評聘工作的通知》（渝教職改〔2001〕30號(hào)）文件執(zhí)行。三、關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)申報(bào)評審根據(jù)重慶市職稱改革辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市教委關(guān)于我市職業(yè)高中（職業(yè)中專）教師職務(wù)申報(bào)評審工作有關(guān)問題的意見的通知》（渝職改辦〔2005〕95號(hào)）精神，從今年開始，職業(yè)高中的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)納入中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列參加申報(bào)和評審。由普通中學(xué)教師專業(yè)技術(shù)各級職務(wù)系列轉(zhuǎn)評為中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)各級職務(wù)系列按照《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初定、確認(rèn)、轉(zhuǎn)評有關(guān)問題的通知》（渝職改辦〔2001〕285號(hào)）文件執(zhí)行。四、關(guān)于中專、中學(xué)研究員級教師申報(bào)評審有關(guān)問題1、中專研究員級教師職務(wù)的申報(bào)和評審。其申報(bào)范圍、對象、條件、推薦名額等按照《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于開展提高有突出貢獻(xiàn)的中等專業(yè)學(xué)校高級講師職務(wù)工資待遇申報(bào)評審工作的意見》（渝職改辦〔2002〕262號(hào)）文件執(zhí)行。2、根據(jù)《重慶市申報(bào)中學(xué)研究員級教師教學(xué)實(shí)績考評辦法》（渝教職改[2001]23號(hào)）精神，各區(qū)、縣（自治縣）教委（教育局）、委屬單位的考評推薦及公示工作務(wù)必在2007年6月22日前完成。6月29日前將申報(bào)參加今年市級教學(xué)實(shí)績考評人員的有關(guān)資料報(bào)送重慶市教育科學(xué)研究院黨群工作部。7月初組織專家進(jìn)行教學(xué)實(shí)績考評。五、關(guān)于市屬高校、委屬單位報(bào)送教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)以外其它系列的委托評審工作各市屬高等學(xué)校和委屬單位，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和相關(guān)評委會(huì)關(guān)于申報(bào)材料和評審條件等要求，及時(shí)報(bào)送教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)以外其它系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)申報(bào)材料，由我辦進(jìn)行初審?fù)猓鼍呶性u審函后再報(bào)送相關(guān)評委會(huì)。六、重慶市職稱改革辦公室關(guān)于貫徹渝職改辦〔2007〕53號(hào)文件有關(guān)問題的解答1、關(guān)于對免試條件及要求中第（八）條：“取得外語專業(yè)大專及其以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作，申報(bào)職稱有第二外語要求者”的理解。此條所指對象是渝職改辦[2005]99號(hào)文件規(guī)定的“高校、中專校外語教師和翻譯人員應(yīng)報(bào)考第二外語，并對應(yīng)規(guī)定類別和級別降低一個(gè)考試級別報(bào)考”、“中小學(xué)外語教師可在適用范圍規(guī)定類別和等級基礎(chǔ)上提高一個(gè)考試級別報(bào)考之一外語,或降低一個(gè)考試級別報(bào)考第二外語”這兩類人員?，F(xiàn)在這兩類人員中只要符合“取得外語專業(yè)大專及其以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作”條件者，即可免考職稱外語。2、關(guān)于對免試條件及要求中第（十一）條：“申報(bào)副高級職稱時(shí)職稱外語考試成績達(dá)到規(guī)定要求，申報(bào)正高級職稱時(shí)需再次參加同一級別考試者”的理解。 此條所指對象是指根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市職稱外語、計(jì)算機(jī)及繼續(xù)教育要求的規(guī)定的通知》（渝職改辦[2001]266號(hào)）文件中“考試等級及適用范圍”（表格）里面A級適用范圍第1條：“高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報(bào)高級（正副高）專業(yè)技術(shù)職務(wù)者”。由于這四個(gè)系列是當(dāng)時(shí)政策規(guī)定申報(bào)正副高級都要求考A級外語，這四個(gè)系列的專業(yè)技術(shù)人員晉升副高級職稱時(shí)已經(jīng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定考過A級且合格（（2000年以來），因此，現(xiàn)申報(bào)正高級職稱，可以免考外語。其他情況一律不屬此條免考范圍。3 、對于1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高級及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)，2006年和2007年3月參加了考試的人員其成績今年申報(bào)職稱仍然有效。其中2006年的成績使用有效期至2007年12月31日止；2007年3月的成績使用有效期至2008年12月31日止。特此通知附件：1. 重慶市職稱改革辦公室關(guān)于開展2007年全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評審工作的通知

　2. 重慶市教委職改辦2007年主要工作安排表

　3. 重慶市（）系列（）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表

　4. 重慶市（高校教師/實(shí)驗(yàn)技術(shù)）系列（）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表

教師職稱改革，把評聘權(quán)下放到學(xué)校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權(quán)下放到學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就當(dāng)仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學(xué)校干群關(guān)系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領(lǐng)導(dǎo)與普通教師的平等關(guān)系。換一句話表達(dá)，就是要在這個(gè)特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價(jià)通道和用人通道。

職稱評審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是三個(gè)，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作?，F(xiàn)實(shí)狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達(dá)到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會(huì)心服口服。

山東的劉炳明老師認(rèn)為：“即使將職稱評聘權(quán)下放給學(xué)校，也應(yīng)由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定，更要杜絕實(shí)施評聘前一分鐘由校領(lǐng)導(dǎo)組織教師簡單舉個(gè)手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督?！笔聦?shí)上的確是這樣，如果一所學(xué)校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權(quán)，要行使權(quán)力就很難。如果一所學(xué)校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團(tuán)取暖，形成利益小團(tuán)體。關(guān)鍵是，如果將職稱評聘權(quán)下放給學(xué)校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進(jìn)行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進(jìn)一步說：“職稱評聘權(quán)如果下放到學(xué)校，需要一個(gè)完善的省級或地級市的職稱評聘細(xì)則，細(xì)則分兩部分，一部分是硬件類細(xì)則，一部分是測評類細(xì)則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細(xì)信息，包括獲獎(jiǎng)時(shí)間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報(bào)假冒。測評類由學(xué)校上傳，老師們也有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)表評論?！?/p>

而南京的羅剛淮老師則認(rèn)為，評審職稱不能一味放低到學(xué)校層面操作，因?yàn)槟菚?huì)帶來更多的矛盾，更多的不公平。應(yīng)該進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，分項(xiàng)分塊負(fù)責(zé)的做法。比如對教師教學(xué)實(shí)績、教學(xué)能力、師德這些，放到學(xué)校進(jìn)行考核；把科研成果等放到學(xué)術(shù)評審小組進(jìn)行考核；而這兩項(xiàng)考核，都應(yīng)該有監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入。

其實(shí)，上級相關(guān)部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學(xué)校全部取消了職稱外語這個(gè)門檻，而且縣級以下學(xué)校連職稱計(jì)算機(jī)考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導(dǎo)方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學(xué)校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，地區(qū)或?qū)W?？梢愿鶕?jù)上級的指導(dǎo)方案制定切合校情實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，這個(gè)細(xì)則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎(chǔ)上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預(yù)防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導(dǎo)意見的精神在自己學(xué)校細(xì)則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學(xué)校的民主氛圍，決定了所制定評審細(xì)則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵(lì)、促進(jìn)教師的專業(yè)成長？

也有教師認(rèn)為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵(lì)功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個(gè)時(shí)間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當(dāng)晉升中級、高級職稱時(shí)，就得比一比、賽一賽了，這個(gè)時(shí)段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵(lì)因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設(shè)置影響，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會(huì)繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應(yīng)運(yùn)而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵(lì)措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機(jī)制，正高級由國家相關(guān)部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時(shí)建議成立第三方社會(huì)性職稱考核評估機(jī)構(gòu)，評估的分?jǐn)?shù)作為相關(guān)部門考核的依據(jù)。

廣東羅學(xué)芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價(jià)機(jī)制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時(shí)建議實(shí)行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學(xué)。

湖南劉令軍老師認(rèn)為，不能將職稱異化為福利，而應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)實(shí)際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認(rèn)為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時(shí)，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學(xué)成果，實(shí)現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機(jī)制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時(shí)，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關(guān)愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應(yīng)該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實(shí)，這個(gè)問題，只要達(dá)成共識(shí)，然后以制度的形式進(jìn)行傾斜，并固定下來，應(yīng)該是大家都樂意接受的，因?yàn)椋巳硕紩?huì)經(jīng)歷由年輕到衰老的這個(gè)過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認(rèn)為，職稱是學(xué)術(shù)層級的認(rèn)定，不應(yīng)該跟鄉(xiāng)村補(bǔ)貼攪合在一起，應(yīng)該兩條線同時(shí)進(jìn)行，在維護(hù)職稱評定的層級和規(guī)范的同時(shí)，把鄉(xiāng)村補(bǔ)貼落實(shí)到位，這樣才能使得職稱促進(jìn)教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因?yàn)榻處熢卩l(xiāng)村工作，學(xué)術(shù)水平低一些就可以被認(rèn)定為高級職稱，也不能因?yàn)樵诔菂^(qū)工作，學(xué)術(shù)水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實(shí)的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學(xué)校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標(biāo)；于鄉(xiāng)村學(xué)校而言，又往往開出了“有指標(biāo)而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費(fèi)著指標(biāo)，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標(biāo)可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動(dòng)態(tài)評聘機(jī)制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會(huì)真正成為一盤活棋。