職稱評審權下放到學校，這是好事還是壞事？

教育是民族振興、社會進步職稱評審權下放重慶的基石。歷年來職稱評審權下放重慶，黨中央對我國教育事業(yè)高度重視職稱評審權下放重慶，而教師是教育的主體，怎樣能更好地激發(fā)教師工作的積極性，讓教師能安心教書，這是國家非常重視的一個問題。教師職稱評審制度出現(xiàn)，很好地解決了這一問題?？扇缃?，老師們對其是“又愛又恨”，“愛”的是如果職稱能升高一級，工資就可以加不少?！昂蕖钡氖窍肷患壜毞Q非常難，不是說職稱評審權下放重慶你達到該級職稱評審條件就能評上的。

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中小學教師職稱制度改革一直是教師們非常關注的熱點和難點。由于受各種因素的制約，中高級職稱指標緊張、評審條件高、教師競爭激烈，教師們對此頗有意見和怨言。近幾年來，教育部及各地相繼出臺了一些改進完善的政策，試圖緩解這些矛盾。

如山東省規(guī)定：“在農(nóng)村學校工作符合評審條件的中小學教師，任教10年以上申報中級職稱，任教20年以上申報副高級職稱，任教30年以上申報高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制?！逼渌膸讉€?。ê幽?、黑龍江、湖北等）也是類似的規(guī)定，只不過是年限或其它條件稍有不同。這類改革還是很受到老師們的歡迎。

浙江省曾下發(fā)通知，2020年將在省內(nèi)部分學校試點，對高級教師及以下職稱實行自主評聘制。這個大膽改革可以說超乎人們意料，是浙江省率先進行創(chuàng)新性探索，這一做法勇開國內(nèi)先河，這種勇氣、態(tài)度值得點贊！這是一個震撼教育界的重磅消息，也是一個讓教師們驚喜的大“禮包”。

看一下這個驚喜的大“禮包”。原來中小學教師職稱評審掌握在上級教育管理部門中，像農(nóng)村評一級職稱需要經(jīng)過學校、鎮(zhèn)中心學校、區(qū)（縣）教育局，最后到市級人事教育管理部門。這樣層層篩選，程序復雜，環(huán)節(jié)又多，中間難免出現(xiàn)各種問題。而浙江省采取將職稱評審權力直接下放到學校，減少中間程序環(huán)節(jié)，賦予學校更大的自 *** 。

權力既然下放到學校，那么學校怎樣評審老師呢職稱評審權下放重慶？與之前的評審條件是不是一樣的呢？這些是大家關注的問題。由于是首次進行類似的改革，具體怎樣做得公平公正還需要摸索，但大體上還是有些要求的。試點學校在職稱評審時注重課堂教學成績，把課堂教學作為評價教師的主要依據(jù)，增加班主任等育人工作的評價權重，不再將論文和課題作為限制性條件。加強對教師考核結果的運用和教育教學過程的精細化評價，避免采用對參評教師一次性聽課打分或錄像課外送評價等做法，切實引導教師把主要精力放在日常教育教學工作中。

?可以說，浙江省的職稱改革對老師來說是一個好消息，當?shù)氐哪澄焕蠋熣f：職稱評審下放到學校，對老師是一種解放，老師可以從經(jīng)歷中做好課堂教學和班級管理工作，也不用挖空心意去搞論文和課題了。自主評聘，學?？梢愿鶕?jù)學校自身情況制定符合學校發(fā)展的評審方案，既有利于學校發(fā)展也有利于教師解放，可以說是雙贏的事情。

重慶市職改辦2022年職稱評定

重慶市職稱改革辦公室印發(fā)《重慶市2022年職稱申報評審工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案提出于11月啟動2022年職稱評審工作，重慶各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織在職從事專業(yè)技術工作，且符合相應申報條件的人員，以及自由職業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)擇業(yè) *** 干部都可以申報參加職稱評審。

對于專業(yè)技術人員來說，申報職稱時除了工作業(yè)績、學術論文，繼續(xù)教育學時也不可忽略。根據(jù)《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育學時與專業(yè)技術人員職務聘任和職稱評定等息息相關，所以專技人員在申報職稱時一定要完成本年度繼續(xù)教育學習任務。

來源：重慶市人力資源開發(fā)服務中心

■新聞鏈接

問：專技人員需要學習什么？完成多少學時？

繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時，其中公需科目不少于30學時，專業(yè)科目不少于60學時。

問：專技人員可以在哪里參加繼續(xù)教育培訓？

公需科目學習采取線上培訓的方式，專業(yè)科目學習也可以通過遠程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公需科目 *** 培訓入圍備案學習平臺重慶人社培訓網(wǎng)()進行公需科目和專業(yè)科目的學習。在重慶人社培訓網(wǎng)平臺提供的學習內(nèi)容中修完學時即可認定為完成當年的繼續(xù)教育學習任務。

問：專技人員參加繼續(xù)教育的流程？

(一)注冊/登錄

進入重慶人社培訓網(wǎng))，進行注冊或登錄。

(二)選課學習

1.在在線學習中心一欄選擇公需科目/專業(yè)科目進入。

2.選擇對應年度公需科目/專業(yè)科目培訓，購買并進行學習。

3.學習完成可在線查看、下載和打印培訓證書。

問：學習過程遇到問題怎么辦？

遇到問題請聯(lián)系重慶人社培訓網(wǎng)：

(一)帳號注冊、登錄、證書打印問題咨詢：400-023-9229，按1選擇登陸注冊問題。

(二)政策咨詢：400-023-9229，按2選擇政策咨詢。

(三)學習進度等學習過程技術問題咨詢：400-618-7500，按2選擇售后服務。

建議下放中小學教師中級職稱評審權，你認可這項建議嗎？為什么？

兩會期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭在接受媒體記者采訪時表示，建議下放中小學教師中級職稱評審權到學校，優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。她同時建議，在實際評審中，要進一步完善教師職稱評審方式，強化現(xiàn)場實踐評價，讓教師職稱評審更具真實性，凸顯教師教育教學的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。職稱指標向偏遠地區(qū)學校和教育教學改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多的學校傾斜，以促進鄉(xiāng)村學校、薄弱學校的發(fā)展，同時調(diào)動教師積極開展教育教學改革的熱情，提升義務教育質(zhì)量。

當職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時，一定程度上就會帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺政策，進行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好2018年度中小學教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進一步推進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵。評職稱是一種激勵方式，但不應該是唯一的激勵方式，有專家建議，可以建立“激勵組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務晉升、名譽稱號評選、外出培訓機會提供等很多其他激勵方式。

教師職稱改革，把評聘權下放到學校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權下放到學校，領導當然就當仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學校干群關系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領導與普通教師的平等關系。換一句話表達，就是要在這個特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價通道和用人通道。

職稱評審的關鍵環(huán)節(jié)主要是三個，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作?，F(xiàn)實狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會心服口服。

山東的劉炳明老師認為：“即使將職稱評聘權下放給學校，也應由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應由學校領導決定，更要杜絕實施評聘前一分鐘由校領導組織教師簡單舉個手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督?！笔聦嵣系拇_是這樣，如果一所學校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權，要行使權力就很難。如果一所學校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團取暖，形成利益小團體。關鍵是，如果將職稱評聘權下放給學校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進一步說：“職稱評聘權如果下放到學校，需要一個完善的省級或地級市的職稱評聘細則，細則分兩部分，一部分是硬件類細則，一部分是測評類細則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細信息，包括獲獎時間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報假冒。測評類由學校上傳，老師們也有權在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表評論。”

而南京的羅剛淮老師則認為，評審職稱不能一味放低到學校層面操作，因為那會帶來更多的矛盾，更多的不公平。應該進行上下聯(lián)動，分項分塊負責的做法。比如對教師教學實績、教學能力、師德這些，放到學校進行考核；把科研成果等放到學術評審小組進行考核；而這兩項考核，都應該有監(jiān)督機構介入。

其實，上級相關部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學校全部取消了職稱外語這個門檻，而且縣級以下學校連職稱計算機考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補這個不足，地區(qū)或?qū)W校可以根據(jù)上級的指導方案制定切合校情實際的實施細則，這個細則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導意見的精神在自己學校細則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學校的民主氛圍，決定了所制定評審細則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵、促進教師的專業(yè)成長？

也有教師認為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個時間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當晉升中級、高級職稱時，就得比一比、賽一賽了，這個時段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設置影響，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應運而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機制，正高級由國家相關部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時建議成立第三方社會性職稱考核評估機構，評估的分數(shù)作為相關部門考核的依據(jù)。

廣東羅學芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價機制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時建議實行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學。

湖南劉令軍老師認為，不能將職稱異化為福利，而應該是專業(yè)技術實際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學成果，實現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實，這個問題，只要達成共識，然后以制度的形式進行傾斜，并固定下來，應該是大家都樂意接受的，因為，人人都會經(jīng)歷由年輕到衰老的這個過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認為，職稱是學術層級的認定，不應該跟鄉(xiāng)村補貼攪合在一起，應該兩條線同時進行，在維護職稱評定的層級和規(guī)范的同時，把鄉(xiāng)村補貼落實到位，這樣才能使得職稱促進教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因為教師在鄉(xiāng)村工作，學術水平低一些就可以被認定為高級職稱，也不能因為在城區(qū)工作，學術水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標；于鄉(xiāng)村學校而言，又往往開出了“有指標而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費著指標，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動態(tài)評聘機制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會真正成為一盤活棋。