[重慶市]重慶職稱評審權(quán)限下放，重慶市職稱認定

重慶市教師職稱小一如何轉(zhuǎn)評為中二？

一、申報材料報送時間及要求1、市屬各高等院校、委屬單位必須在9月21日前報送教師、實驗技術(shù)各級職務(wù)申報評審材料。2、各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）、中等職業(yè)學校、其他委托評審單位必須在9月28日前報送教師、實驗技術(shù)各級職務(wù)申報評審材料。3、根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于下放高中級職稱申報評審權(quán)限及簡化資格考試證書發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的有關(guān)規(guī)定重慶職稱評審權(quán)限下放，申報教師和實驗技術(shù)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由本人申報、單位審核、區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門進行資格審查并加蓋公章后直接報送市教委職改辦重慶職稱評審權(quán)限下放；對部分特殊情況申報者（如破格申報等），須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關(guān)證明送市職改辦審查同意后，再送市教委職改辦（市屬高校和委屬單位仍由市教委職改辦統(tǒng)一報送市職改辦）。4、申報材料的具體要求仍按重慶市教育委員會職改辦《關(guān)于進一步規(guī)范高等學校、中等職業(yè)學校、中學、小學（幼兒園）教師和實驗技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審材料的意見（試行）的通知》（渝教職改〔2004〕38號）執(zhí)行。根據(jù)我市教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的實際需要，凡申報中等職業(yè)學校和中小學教師各級職務(wù)者按照《重慶市（ ）系列（ ）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）填報；凡申報高等學校教師、實驗技術(shù)各級職務(wù)者按照《重慶市（高校教師/實驗技術(shù)）系列（ ）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件4）填報。5、2006年修改后的“重慶市教育系統(tǒng)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)報名系統(tǒng)軟件”繼續(xù)使用。下載地址：(重慶市教育委員會主頁/〔最新通知〕欄目/查看全部內(nèi)容/第三頁《重慶市教育委員會職改辦關(guān)于下載2006年教育系統(tǒng)職稱評審新報名系統(tǒng)的通知》)。二、關(guān)于新批準成立的高等職業(yè)學院、高等?？茖W校教師職務(wù)申報評審1、新批準成立的高職院、高專學校應(yīng)嚴格在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)有計劃地完成由中等職業(yè)學校教師職務(wù)向高等學校教師職務(wù)過渡。2、高級講師轉(zhuǎn)評副教授問題。仍按照渝教職改〔2004〕40號文件執(zhí)行，即凡從事高等職業(yè)教育1年及以上并且取得中等職業(yè)學校高級講師職務(wù)且在任現(xiàn)職期間在正式公開刊物上（不含內(nèi)刊、增刊）公開發(fā)表申報專業(yè)學術(shù)論文2篇（或?qū)Ｖ?部）及以上者可以申請轉(zhuǎn)評副教授。3、其他條件仍按照重慶市教育委員會《關(guān)于高等職業(yè)學院教師職務(wù)評聘工作的通知》（渝教職改〔2001〕30號）文件執(zhí)行。三、關(guān)于中等職業(yè)學校教師職務(wù)申報評審根據(jù)重慶市職稱改革辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市教委關(guān)于我市職業(yè)高中（職業(yè)中專）教師職務(wù)申報評審工作有關(guān)問題的意見的通知》（渝職改辦〔2005〕95號）精神，從今年開始，職業(yè)高中的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)納入中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列參加申報和評審。由普通中學教師專業(yè)技術(shù)各級職務(wù)系列轉(zhuǎn)評為中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)各級職務(wù)系列按照《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初定、確認、轉(zhuǎn)評有關(guān)問題的通知》（渝職改辦〔2001〕285號）文件執(zhí)行。四、關(guān)于中專、中學研究員級教師申報評審有關(guān)問題1、中專研究員級教師職務(wù)的申報和評審。其申報范圍、對象、條件、推薦名額等按照《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于開展提高有突出貢獻的中等專業(yè)學校高級講師職務(wù)工資待遇申報評審工作的意見》（渝職改辦〔2002〕262號）文件執(zhí)行。2、根據(jù)《重慶市申報中學研究員級教師教學實績考評辦法》（渝教職改[2001]23號）精神，各區(qū)、縣（自治縣）教委（教育局）、委屬單位的考評推薦及公示工作務(wù)必在2007年6月22日前完成。6月29日前將申報參加今年市級教學實績考評人員的有關(guān)資料報送重慶市教育科學研究院黨群工作部。7月初組織專家進行教學實績考評。五、關(guān)于市屬高校、委屬單位報送教師、實驗技術(shù)以外其它系列的委托評審工作各市屬高等學校和委屬單位，應(yīng)根據(jù)本單位實際情況和相關(guān)評委會關(guān)于申報材料和評審條件等要求，及時報送教師、實驗技術(shù)以外其它系列各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)申報材料，由我辦進行初審同意，出具委托評審函后再報送相關(guān)評委會。六、重慶市職稱改革辦公室關(guān)于貫徹渝職改辦〔2007〕53號文件有關(guān)問題的解答1、關(guān)于對免試條件及要求中第（八）條：“取得外語專業(yè)大專及其以上學歷并從事本專業(yè)工作，申報職稱有第二外語要求者”的理解。此條所指對象是渝職改辦[2005]99號文件規(guī)定的“高校、中專校外語教師和翻譯人員應(yīng)報考第二外語，并對應(yīng)規(guī)定類別和級別降低一個考試級別報考”、“中小學外語教師可在適用范圍規(guī)定類別和等級基礎(chǔ)上提高一個考試級別報考之一外語,或降低一個考試級別報考第二外語”這兩類人員?，F(xiàn)在這兩類人員中只要符合“取得外語專業(yè)大專及其以上學歷并從事本專業(yè)工作”條件者，即可免考職稱外語。2、關(guān)于對免試條件及要求中第（十一）條：“申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到規(guī)定要求，申報正高級職稱時需再次參加同一級別考試者”的理解。 此條所指對象是指根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市職稱外語、計算機及繼續(xù)教育要求的規(guī)定的通知》（渝職改辦[2001]266號）文件中“考試等級及適用范圍”（表格）里面A級適用范圍第1條：“高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報高級（正副高）專業(yè)技術(shù)職務(wù)者”。由于這四個系列是當時政策規(guī)定申報正副高級都要求考A級外語，這四個系列的專業(yè)技術(shù)人員晉升副高級職稱時已經(jīng)按照當時的規(guī)定考過A級且合格（（2000年以來），因此，現(xiàn)申報正高級職稱，可以免考外語。其他情況一律不屬此條免考范圍。3 、對于1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高級及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)，2006年和2007年3月參加了考試的人員其成績今年申報職稱仍然有效。其中2006年的成績使用有效期至2007年12月31日止；2007年3月的成績使用有效期至2008年12月31日止。特此通知附件：1. 重慶市職稱改革辦公室關(guān)于開展2007年全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審工作的通知

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　2. 重慶市教委職改辦2007年主要工作安排表

　3. 重慶市（）系列（）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表

　4. 重慶市（高校教師/實驗技術(shù)）系列（）級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表

職稱評定改革：職稱外語取消成焦點

職稱評定改革：職稱外語取消成焦點

2017年伊始，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(下文簡稱《意見》)，即在社會上引起廣泛關(guān)注。這項改革的“含金量”高在哪兒?回應(yīng)了哪些社會關(guān)切?未來職稱評定將會有哪些大變化?

完善職稱評價標準——以實績論英雄

“我這么多年評職稱就卡在外語上，要不然早就評上了高級會計師。”現(xiàn)年50多歲的王權(quán)平是山東一家企業(yè)的老職工，因為外語不過關(guān)始終沒評上高級職稱，“ *** 了一輩子會計，平時從來用不著外語，只跟數(shù)字打交道，為什么評職稱要考外語呢?”

現(xiàn)在，隨著職稱制度的改革，如老王這般遺憾得以避免。取消職稱外語的“硬杠杠”也成為本次改革為社會矚目的焦點。

事實上，職稱外語考試政策并非一成不變，而是根據(jù)實際情況不斷調(diào)整。自上世紀90年代起，我國曾印發(fā)三個有關(guān)職稱外語的通知。然而，由于種種原因，這些改革調(diào)整措施并沒有從根本上解決職稱外語考試所存在的問題。

本次職稱制度改革明確規(guī)定，對職稱外語考試不作統(tǒng)一要求?！靶枰⒁猓蛔鹘y(tǒng)一要求，并不是說大家可以不用學外語了?！比松绮繉＜妓舅鹃L俞家棟說，“隨著我國在世界舞臺上扮演的角色越來越重要，國際交流也日益增多，都對人才的外語水平有一定的要求。因此，從導向上而言，我們?nèi)匀还膭畲蠹遗W習外語?！?/p>

此外，改革明確不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

“職稱改革確立了一個導向，就是評價人才要用品德、能力、貢獻來評價，而不僅僅是靠一些論文、學歷、資歷、計算機、外語這些，就是大家所說的，讓工作稱職的人能夠評上職稱，讓那些干工作的人、有貢獻的人能夠評上職稱?！敝袊耸驴茖W研究院研究員吳江說。

下放職稱評審權(quán)限——破除評聘脫節(jié)

俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。要對職稱評定進行科學評價、注重實績，必然要求對評價機制進行創(chuàng)新。只有身處本領(lǐng)域，對此有深入研究和深刻體會的評價主體，才能夠?qū)θ瞬抛鞒龈茖W的評判。

以往職稱評定過程中，或多或少存在評聘脫節(jié)現(xiàn)象，即評職稱的不是用人主體、用人主體恰恰沒有評職稱的權(quán)限。大部分的職稱評定都是由 *** 主管部門進行，尤其是高級職稱的評委會基本是由 *** 主管部門組織成立的評委會。這就導致評審人對于人才的評價難以深入其工作一線了解觀察，進而導致人才職稱的評定最終只能通過論文得以反映其工作，久而久之形成了唯論文、唯資歷等消極現(xiàn)象，而這也間接催生了學術(shù)造假、花錢發(fā)論文等不正之風。

與此同時，評聘脫節(jié)也給用人單位造成了困擾。只看職稱或論文聘用來的人才可能并不符合實際用人需求，而工作實績突出的人才卻因評審僵化導致評不上與其能力相稱的職稱，人才發(fā)展因此受限，用人單位也陷入尷尬。

為此， 職稱制度改革從兩方面著手改進 。

一方面，豐富職稱評價方式，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價，鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，提高職稱評價的針對性和科學性。

吳江認為，這一改革體現(xiàn)了“內(nèi)行看內(nèi)行”精神，評價人才的. *** 很多，但是要注重業(yè)內(nèi)評價，“比如搞農(nóng)業(yè)的，就得農(nóng)業(yè)專家來評定職稱，搞中小學教育的，就得搞中小學教育的專家來評定，不能讓大學教授來評中小學教師，這樣才能更加科學地評定人才水平的高低?！?/p>

另一方面，下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。

“一些高校、大型企業(yè)，他們的人才評價標準可能比 *** 組織的評委會標準更加嚴格，也更加符合用人實際，評價自己用的人可能也會更加謹慎。這就可以把評審權(quán)下放給他們，讓他們自己評價人才。”俞家棟說，“這在節(jié)約 *** 運行成本的同時，也促進了 *** 職能的轉(zhuǎn)變， *** 主管部門要做好事后備案，也要做好監(jiān)督?！?/p>

拓展評價人員范圍——評職稱更公平

隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展，新興經(jīng)濟領(lǐng)域里的人才職稱評定問題也逐漸顯現(xiàn)。以往27個系列的職稱評定多面向體制內(nèi)人員，非公領(lǐng)域里的民營企業(yè)、中小微企業(yè)等人才的職稱評定存在機制上的不順暢問題。

“以演員為例，國家話劇院的演員職稱評定可以按照國家規(guī)定進行，但一些‘北漂’演員，一些小的話劇院或者影視城的演員，如果按照以往的制度，他們的職稱評定就是個難題?！庇峒覘澱f，“這次職稱改革就要破除體制內(nèi)外的界限，只要是專業(yè)人才，就有職稱評定的權(quán)利?！?/p>

《意見》提出，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

“評價范圍擴大了，評價主體也多元化，一些行業(yè)組織和協(xié)會，還有專門的評價機構(gòu)，都可以通過 *** 授權(quán)以后，提供評定職稱的服務(wù)。但是，評審權(quán)下放了，評價主體多元化了，還得用好職稱評定這個‘指揮棒’，不能想怎么指揮就怎么指揮?！眳墙f。

加強職稱評審的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變 *** 職能，則成為本次職稱制度改革的題中之義。評審權(quán)的下放并不代表 *** 主管部門可以撒手不管了，評審范圍的擴大和多元化，也不代表職稱評定可以隨性而為。

因此，《意見》提出多項措施加強評審監(jiān)督，如完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會;

完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會、企業(yè)專家，實行動態(tài)管理;

企事業(yè)單位領(lǐng)導不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益;

建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理;

“以前 *** 主管部門習慣審批，現(xiàn)在要加強事中事后的監(jiān)管，這對于 *** 主管部門而言既是角色轉(zhuǎn)變，也是全新挑戰(zhàn)?！庇峒覘澱f，“我們需要逐漸學習和適應(yīng)這種角色的轉(zhuǎn)變，并加強制度建設(shè)，讓職稱評定更加公平公正，成為衡量人才的準確標尺，也成為進一步釋放人才紅利的催化劑?！?/p>

俞家棟表示，接下來主管部門還將出臺多個職稱系列的配套改革細則，具體指導改革實踐。

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建議下放中小學教師中級職稱評審權(quán)，你認可這項建議嗎？為什么？

兩會期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭在接受媒體記者采訪時表示，建議下放中小學教師中級職稱評審權(quán)到學校，優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。她同時建議，在實際評審中，要進一步完善教師職稱評審方式，強化現(xiàn)場實踐評價，讓教師職稱評審更具真實性，凸顯教師教育教學重慶職稱評審權(quán)限下放的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。職稱指標向偏遠地區(qū)學校和教育教學改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多重慶職稱評審權(quán)限下放的學校傾斜，以促進鄉(xiāng)村學校、薄弱學校的發(fā)展，同時調(diào)動教師積極開展教育教學改革的熱情，提升義務(wù)教育質(zhì)量。

當職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時，一定程度上就會帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺政策，進行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)重慶職稱評審權(quán)限下放了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度中小學教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進一步推進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設(shè)置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵。評職稱是一種激勵方式，但不應(yīng)該是唯一的激勵方式，有專家建議，可以建立“激勵組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務(wù)晉升、名譽稱號評選、外出培訓機會提供等很多其他激勵方式。

職稱評審將產(chǎn)生大變化

職稱評審將產(chǎn)生大變化

職稱評審將產(chǎn)生大變化，涉及8000萬專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫(yī)護人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。職稱評審將產(chǎn)生大變化。

職稱評審將產(chǎn)生大變化1

近日，“新華視點”記者從人力資源社會保障部獲悉，歷經(jīng)5年，職稱制度改革重點任務(wù)已完成，27個職稱系列的改革指導意見出爐。這一涉及全國約8000萬專業(yè)技術(shù)人才的改革措施將產(chǎn)生哪些影響？

27個職稱系列改革指導意見出爐，增設(shè)11個系列正高

9月以來，許多地方啟動了今年的職稱評定工作。盡管還沒收到正式通知，江西景德鎮(zhèn)的陶瓷繪畫師李小貴非常期待：“2015年我評上副高，本來以為一輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花板’會突破。”

李小貴從事陶瓷繪畫18年，在當?shù)匦∮忻麣?。按照過去的規(guī)定，就算他終其一生雕琢技藝，也只能止步副高。

今年2月，人力資源社會保障部牽頭發(fā)布《關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》，為這一行業(yè)的人員首次設(shè)置正高職稱?！斑@是對我們專業(yè)水平的更高認可，激勵大家進一步提高造詣。”李小貴說。

盡管職業(yè)評價體系已經(jīng)多元化、市場化，但在諸多行業(yè)企業(yè)，職稱仍是衡量一個人學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標志，并與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關(guān)。

2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫(yī)護人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。

“不只是工藝美術(shù)人才，這次改革增設(shè)工程、經(jīng)濟、會計等11個系列的正高，惠及近3000萬專業(yè)技術(shù)人員。改革健全了制度體系，完善了評價標準，創(chuàng)新了評價機制，著重解決評價標準不合理、一刀切等問題?！比肆Y源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長劉冬梅說。

涉及8000萬專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整：

——工程、農(nóng)業(yè)等一批職稱系列的評審專業(yè)得以細分；

——新興職業(yè)不斷納入職稱評價范圍，新增動漫游戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業(yè)；

——針對不同行業(yè)特點，實行考試、評審、考評結(jié)合、面試答辯、實踐操作等多元化評價方式；

——對研究人員探索實行代表作制度；

——對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……

“這是現(xiàn)行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統(tǒng)改革。種種突破性的安排，旨在建立科學、客觀、公正的評價制度?！眲⒍繁硎荆诵哪繕耸菑纳陥笊洗蚱粕矸?、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報渠道；從評審上減少條條框框，讓干得好的'人能評得上，真正樹立以實績論英雄的導向，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。

鼓勵以實績論英雄，解決評價與使用相脫節(jié)問題

“這次改革不再唯學歷、唯資歷，論文、學歷不做‘硬杠杠’，以實績論英雄。”劉冬梅說，對醫(yī)護人員主要突出臨床實踐能力，對教師主要看教學質(zhì)量，鼓勵大家在一線建功立業(yè)。

56歲的于剛是山東省立醫(yī)院眩暈診療中心主任，因醫(yī)術(shù)精湛，被稱為山東治暈“之一人”，常年一號難求。但也正是因為精力主要放在臨床上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。

兩年前，山東試水衛(wèi)生職稱“雙自主”改革，于剛被定為臨床優(yōu)勢型人才，通過側(cè)重臨床實績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫(yī)師的證書。

“職稱畢竟是對專業(yè)水平的認可，申請加入專業(yè)學會或者申報科研項目都對職稱有較高要求。另外，評上正高也有利于帶團隊、開展工作?！庇趧偺寡?。

2020年，包括山東省立醫(yī)院在內(nèi)的55家改革試點單位，共有5037名專業(yè)技術(shù)人才取得高級職稱。

此次改革令職稱評價標準回歸崗位需求和實際貢獻。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù)；對醫(yī)護人員加強醫(yī)德醫(yī)風和從業(yè)行為評價，淡化論文要求；對翻譯、演員、計算機等行業(yè)不再做學歷要求等等。

近日，山西省發(fā)布2021年全省中小學校教師高級職稱評審通知，要求校長、園長和各級教研室教研員如果不從事學科教育教學，不得申報正高級教師，同時取消了申報正高級教師的獎勵和榮譽要求。

太原市某小學教師張靜認為，教師的本職工作就是教書育人，有了好的評價標準，老師們更能安心站講臺，全心謀教學。

南京林業(yè)大學蔣華松沒有發(fā)表一篇論文，僅以教學業(yè)績評上了教授；只有高中學歷但創(chuàng)作成果斐然的江蘇作家周潔，從中級直接獲評正高；航天六院長動集團軍品事業(yè)部車二班班長黃漢華等1萬多名操作工、電工、鉗工等，打破學歷和身份限制評上正高……

“隨著部分地區(qū)、部分行業(yè)先行破冰、紅利釋放，改革取得了階段性重要進展，顯著提高了人才評價科學化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節(jié)，評上的用不上、用上的評不上等問題?！敝袊耸驴茖W研究院人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳表示。

破除條條框框后，如何確保公平公正？

5年來，職稱政策制度體系初步確立，標準、程序等方面基本有規(guī)可依、有據(jù)可循。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，強調(diào)論文篇數(shù)、論資排輩等現(xiàn)象還不同程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。

“國家的改革指導意見提出要科學對待論文、論著等研究成果。但看最近單位發(fā)的評審通知，對論文的要求還是沒變?！北本┮患沂聵I(yè)單位的陳女士告訴記者。

這家單位負責人事工作的徐先生則認為：“職稱標準破易立難。盡管論文與業(yè)務(wù)關(guān)系不大，但評職稱總要有一些衡量標準。如果論文、獎項、年頭這些都不看，那拿什么來篩選？”

在采訪中，部分“211”高校的青年教師也表達了困惑：“核心期刊論文數(shù)至少是一個相對公平的指標，現(xiàn)在不拿它作為要求，那就沒有硬性標準了。評審決定權(quán)都在專家委員會，誰來決定請哪些專家？如何排除人情干擾？操作空間會不會更大？”

少數(shù)受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資歷年限以及和領(lǐng)導的關(guān)系等因素影響。

“破‘四唯’是中央的明確要求，是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一個極端走向另一個極端。國家層面已經(jīng)制定了新的標準條件，建立了綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)在要做的是推動各項改革落地落細?！眲⒍氛f。

“各單位需要著眼實際，進一步完善改革配套措施，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)差異，選擇論文和獎勵權(quán)重，研究制定評價能力、貢獻和業(yè)績的細化指標。”孫銳說。

2019年，人力資源社會保障部出臺《職稱評審管理暫行規(guī)定》，要求加強職稱評審全流程監(jiān)管、完善高級職稱評審委員會核準備案制度?！斑@是一個很大的進步?！睂O銳建議，下一步需細化相關(guān)辦法，推進制度落地，去除企事業(yè)單位行政化、官僚化干擾，同時推動社會化和市場化的職稱評價。

劉冬梅也表示，將進一步加強評審專家隊伍建設(shè)，建立專家誠信記錄，健全同行評價機制，盡可能地提高職稱評價的科學性、專業(yè)性和針對性。

職稱評審將產(chǎn)生大變化2

日前

湖北向廣大企業(yè)

下放職稱評審權(quán)！

符合條件的企業(yè)

不僅可以承接

本單位職稱自主評審

還可以承接

本行業(yè)職稱社會化評審

為貫徹落實湖北省委十一屆九次全會精神，深化職稱制度改革，加強人才發(fā)展激勵促進科技創(chuàng)新，湖北省人社廳經(jīng)過前期調(diào)研，按照服務(wù)發(fā)展、科學評價、以用為本的原則，向廣大企業(yè)下放職稱評審權(quán)，并會同省科技廳、省經(jīng)信廳、省國資委聯(lián)合發(fā)文，推動符合條件的企業(yè)承接職稱評審權(quán)。

文件明確，按照職稱評審管理權(quán)限，省屬企業(yè)承接中級、初級職稱評審權(quán)的條件由省級人社部門制定，各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)企業(yè)承接中級、初級職稱評審權(quán)的條件由市州級人社部門制定。

承接高級職稱評審權(quán)的企業(yè)，須具有獨立法人資格和明確的行業(yè)主管部門，經(jīng)營狀況良好，近3年在職稱評審或其他方面沒有發(fā)生違規(guī)違紀等行為。其中，承接高級職稱自主評審權(quán)的企業(yè)，參保職工應(yīng)在2000人以上，已取得高級職稱40人以上，從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作人員占職工總數(shù)的30%以上，或從事研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的10%以上；承接高級職稱社會化評審權(quán)的企業(yè)，要能夠代表本行業(yè)發(fā)展的全省更高水平，具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的正高級職稱評審專家。高新技術(shù)企業(yè)申請承接高級職稱自主評審權(quán)，可適當放寬參保職工、已取得高級職稱人員數(shù)量要求。

文件指出，承接按企業(yè)申請、各級人社部門會同行業(yè)主管部門考察評估和分級核準備案的程序進行。經(jīng)核準備案的企業(yè)，可組建職稱評審委員會，開展評審工作。承接自主評審權(quán)的企業(yè)，可打破每年集中評審一次的做法，采取一事一議等方式開展常規(guī)評審，評審結(jié)果由企業(yè)自主確認、自主使用，經(jīng)人力資源社會保障部門備案后，按程序錄入國家和省職稱評審信息查詢平臺。

此外，對于已承接自主評審權(quán)企業(yè)的輔系列專業(yè)技術(shù)人才和不能承接職稱評審權(quán)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，按屬地原則，由用人單位、人事 *** 機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（學會）或設(shè)在相關(guān)區(qū)域的非公企業(yè)人才職稱申報受理服務(wù)點，推薦參加相應(yīng)專業(yè)評委會的社會化評審。

省人社廳下放的副高級職稱評審權(quán)限，職稱通過后，全國通用嗎？

職稱評審是由人力資源和社會保障部門組織，副高發(fā)證蓋章均是所在省人力資源和社會保障部。全國有效、通用。

教師職稱改革，把評聘權(quán)下放到學校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權(quán)下放到學校，領(lǐng)導當然就當仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學校干群關(guān)系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領(lǐng)導與普通教師的平等關(guān)系。換一句話表達，就是要在這個特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價通道和用人通道。

職稱評審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是三個，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作?，F(xiàn)實狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會心服口服。

山東的劉炳明老師認為：“即使將職稱評聘權(quán)下放給學校，也應(yīng)由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應(yīng)由學校領(lǐng)導決定，更要杜絕實施評聘前一分鐘由校領(lǐng)導組織教師簡單舉個手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督?！笔聦嵣系拇_是這樣，如果一所學校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權(quán)，要行使權(quán)力就很難。如果一所學校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團取暖，形成利益小團體。關(guān)鍵是，如果將職稱評聘權(quán)下放給學校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進一步說：“職稱評聘權(quán)如果下放到學校，需要一個完善的省級或地級市的職稱評聘細則，細則分兩部分，一部分是硬件類細則，一部分是測評類細則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細信息，包括獲獎時間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報假冒。測評類由學校上傳，老師們也有權(quán)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表評論?！?/p>

而南京的羅剛淮老師則認為，評審職稱不能一味放低到學校層面操作，因為那會帶來更多的矛盾，更多的不公平。應(yīng)該進行上下聯(lián)動，分項分塊負責的做法。比如對教師教學實績、教學能力、師德這些，放到學校進行考核；把科研成果等放到學術(shù)評審小組進行考核；而這兩項考核，都應(yīng)該有監(jiān)督機構(gòu)介入。

其實，上級相關(guān)部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學校全部取消了職稱外語這個門檻，而且縣級以下學校連職稱計算機考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補這個不足，地區(qū)或?qū)W?？梢愿鶕?jù)上級的指導方案制定切合校情實際的實施細則，這個細則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎(chǔ)上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導意見的精神在自己學校細則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學校的民主氛圍，決定了所制定評審細則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵、促進教師的專業(yè)成長？

也有教師認為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個時間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當晉升中級、高級職稱時，就得比一比、賽一賽了，這個時段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設(shè)置影響，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應(yīng)運而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機制，正高級由國家相關(guān)部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時建議成立第三方社會性職稱考核評估機構(gòu)，評估的分數(shù)作為相關(guān)部門考核的依據(jù)。

廣東羅學芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價機制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時建議實行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學。

湖南劉令軍老師認為，不能將職稱異化為福利，而應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)實際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學成果，實現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關(guān)愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應(yīng)該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實，這個問題，只要達成共識，然后以制度的形式進行傾斜，并固定下來，應(yīng)該是大家都樂意接受的，因為，人人都會經(jīng)歷由年輕到衰老的這個過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認為，職稱是學術(shù)層級的認定，不應(yīng)該跟鄉(xiāng)村補貼攪合在一起，應(yīng)該兩條線同時進行，在維護職稱評定的層級和規(guī)范的同時，把鄉(xiāng)村補貼落實到位，這樣才能使得職稱促進教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因為教師在鄉(xiāng)村工作，學術(shù)水平低一些就可以被認定為高級職稱，也不能因為在城區(qū)工作，學術(shù)水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標；于鄉(xiāng)村學校而言，又往往開出了“有指標而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費著指標，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動態(tài)評聘機制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會真正成為一盤活棋。